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2020年6月18日，市檢察院出臺《廈門市檢察機關關于充分履行檢察職能加強知識產權保護的意見》，要求全市檢察機關認真貫徹中央關于知識產權保護的決策部署，從服務經濟社會創新發展高度，深刻認識知識產權保護對推動我市科技進步、創新創業發展、營造一流營商環境的重要意義，充分發揮檢察職能作用，全面提升知識產權司法保護水平。

廈門市檢察機關關于充分履行檢察職能加強知識產權保護的意見

為深入貫徹省委、省政府強化知識產權保護實施方案，進一步落實市委、市政府關于全面深化國際一流營商環境建設的工作部署，充分發揮檢察職能作用，促進我市創新驅動發展和經濟高質量發展，依法保護知識產權權利人合法權益，結合我市檢察工作實際，制定本意見。

一、統一思想,充分認識知識產權司法保護的重大意義。

知識產權是企業的核心產權，是國家戰略創新資源，是推動經濟增長的主要方式。強化知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵。全市檢察機關要認真貫徹中央關于知識產權保護的決策部署和省、市委相關工作要求，要從服務經濟社會創新驅動發展的高度,深刻認識知識產權保護對推動我市科技進步、創新創業發展、營造一流營商環境的重要意義，進一步增強大局意識和責任擔當,充分發揮檢察職能，提供有力檢察保障，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺助推我市知識產權保護水平整體提升。

二、依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪活動。

立足履行批捕、起訴職能,加大對各類侵犯知識產權犯罪活動，特別是侵犯著作權和專利權、侵犯商業秘密犯罪的懲治力度。積極參與“劍網”、“雷霆”等常態化打擊侵犯知識產權犯罪的專項行動。加大對戰略性新興產業、先進制造業等領域的知識產權保護力度，突出打擊鏈條式、產業化侵犯知識產權犯罪，以及具有反復侵權、惡意侵權、網絡侵權、有組織侵權等惡劣情節的犯罪。在辦案中嚴格緩刑建議標準，綜合運用提出加大禁止令、從業禁止、罰金刑、沒收財產刑適用力度等量刑建議，提高違法犯罪成本，提升刑罰威懾力。

三、強化知識產權刑事法律監督。

加強對刑事立案活動和偵查活動的監督，及時糾正有案不移、有案不立、立案不當、以罰代刑問題以及偵查活動中未依法取證，影響訴訟和相關當事人權益等行為。加強對刑事判決和刑事執行活動的監督,對認定事實、采信證據、適用法律確有錯誤案件，符合法定條件的，依法提出抗訴；對財產刑執行不當，依法提出糾正意見。對于查處侵犯知識產權案件中發現的涉嫌商業賄賂、職務犯罪等問題線索的，依法移交有關部門處理。訴訟監督過程中，發現司法工作人員存在瀆職行為，符合條件的，依法立案偵查。

四、強化知識產權民事行政法律監督。

依法辦理知識產權民事行政生效裁判申請監督案件,對生效裁判確有錯誤的,通過再審檢察建議或抗訴的方式監督糾正。加強知識產權案件民事行政審判程序違法監督,規范開展執行程序監督。嚴厲打擊知識產權領域虛假訴訟和惡意訴訟行為,切實維護當事人合法權益,維護司法公正。對辦理訴訟監督案件中發現的行政違法行為,及時履行職能進行監督。

五、著力做好知識產權領域的公益訴訟。

對生產、銷售偽劣食品、藥品,虛假宣傳保健食品等侵害消費者合法權益的行為,在沒有法律明確規定的機關和組織提起訴訟,或者法律規定的機關和組織不提起訴訟的情況下,依法提起民事公益訴訟;法律規定的機關和組織提起訴訟的,依法支持起訴。對食品藥品安全、國有財產保護領域負有監督管理職責的行政機關不依法查處侵害知識產權的違法行為,致使社會公共利益和國有財產受到侵害的,提出檢察建議督促其依法履行職責;行政機關不依法履行職責的,依法提起行政公益訴訟。

六、加強涉臺知識產權保護工作。

貫徹落實與自貿區管委會等部門共同建立的知識產權保護協作機制，依法懲治涉臺侵權知識產權犯罪，加大對臺灣地區知名商標、發明專利、集成電路布圖設計及高端制造、智能制造、互聯網產業等新興領域知識產權保護力度，嚴格落實海峽兩岸知識產權合作協定，發揮廈門臺胞臺企權益保護法治宣傳基地作用，促進閩臺知識產權保護合作融合升級。

七、提升辦案專業化水平，強化技術支撐。

加強知識產權領域案件專業化辦案團隊建設，充分發揮我市知識產權刑事案件集中管轄的優勢，強化辦案力量一體調配，聯合辦理疑難復雜、新類型案件。依托我市高等教育和人才優勢，深化檢校合作，通過授課和研討會等形式，加強業務培訓，提升專業素養。加強與知識產權行政主管機關溝通，建立雙向交流學習制度，提升檢察人員知識產權專業化水平。在知識產權司法保護中探索建立技術調查官制度，協助準確高效認定技術事實。推動提升知識產權侵權鑒定能力，幫助建立有關侵權損害評估制度，協助主管部門進一步加強司法鑒定機構專業化、程序規范化建設。

八、創新工作機制，全面提升知識產權司法保護水平。

建立與知識產權審判“三合一”運行機制相適應的檢察工作模式，“四大檢察”協同發力，發揮檢察監督合力和整體效能，加強知識產權刑事保護、民事保護、行政保護的有序銜接。積極完善檢察服務大廳、網上信訪、視頻接訪系統、檢察新媒體等全方位、多層次的知識產權權利人訴求表達體系，提供更加高效便捷的權利救濟、法律咨詢、意見反饋等服務。扎實推進侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，鼓勵權利人及時補充權利證明、經濟損失等相關證據，參與認罪認罰、審查逮捕和審查起訴公開聽證等刑事訴訟活動，注重聽取權利人對涉案專門性問題發表的意見。切實履行檢察機關訴前主導責任，積極適用認罪認罰從寬制度，加強與犯罪嫌疑人、辯護人、值班律師的溝通交流，鼓勵犯罪嫌疑人自愿認罪，彌補權利人經濟損失，促進刑事和解。

九、加強協作配合，完善行刑銜接工作。

加強同行政執法機關、公安機關和人民法院的協作配合，完善知識產權案件提前介入和引導偵查機制，明確案件移送要求和證據標準，制定常見犯罪證據指引，深化行政執法和刑事司法銜接。加強知識產權領域“兩法銜接”信息共享平臺應用，確保信息完整錄入并及時更新，實現執法、司法信息互聯互通。加強與知識產權監管部門的溝通協作,建立工作聯絡機制、雙向咨詢機制、交流培訓機制、聯合宣傳機制、案件協調配合機制以及不起訴后的反向移送機制。