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市場監管總局關于
《關于規范商標申請注冊行為的若干規定（征求意見稿）》
公開征求意見的通知
為貫徹落實修訂后的《中華人民共和國商標法》，規范商標申請注冊行為，規制惡意商標申請，維護商標注冊管理秩序，現就《關于規范商標申請注冊行為的若干規定（征求意見稿）》向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見建議：
第一，登錄國家市場監督管理總局官方網站（具體網址：http://www.samr.gov.cn），進入首頁“互動”欄目下的“征集調查”提出意見。
第二，發送電子郵件至fgs@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關于規范商標申請注冊行為的若干規定（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。
意見反饋截止日期為2019年9月8日。
附件
關于規范商標申請注冊行為的若干規定
（征求意見稿）
第一條 為了規范商標申請注冊行為，規制惡意商標申請，維護商標注冊管理秩序，保護社會公共利益，根據《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）和《中華人民共和國商標法實施條例》（以下簡稱商標法實施條例），制定本規定。
第二條 申請商標注冊和代理申請商標注冊，應當遵照法律、行政法規和部門規章的有關規定，遵循誠實信用原則。
第三條 申請商標注冊應當依據商標法第四條規定，以使用為目的，具有取得商標專用權的實際需要。不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回。
申請商標注冊不得有下列行為：
（一）屬于商標法第十三條規定，復制、摹仿或者翻譯他人馳名商標的；
（二）屬于商標法第十五條規定，代理人、代表人未經授權申請注冊被代理人或者被代表人商標的；基于合同、業務往來關系或者其他關系明知他人在先使用的商標存在而申請注冊該商標的；
（三）屬于商標法第三十二條規定，損害他人現有的在先權利或者以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標的；
（四）以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的；
（五）其他違反誠實信用原則，有害社會主義道德風尚，或者有其他不良影響的。
第四條 商標代理機構知道或者應當知道委托人申請商標注冊屬于下列情形之一的，不得接受其委托：
（一）違反商標法第四條，不以使用為目的惡意申請商標注冊的；
（二）屬于商標法第十五條規定的；
（三）屬于商標法第三十二條規定的。
商標代理機構除對其代理服務申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標，不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。
第五條 商標注冊部門在判斷商標注冊申請是否屬于違反商標法第四條規定時，可以綜合考慮以下因素：
（一）申請人或者與其存在關聯關系的自然人、法人、其他組織申請注冊商標數量、指定使用的類別、商標交易情況等；
（二）申請人所在行業、經營狀況等；
（三）申請人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認定曾從事商標惡意注冊行為、侵犯他人注冊商標專用權（含不規范使用商標構成侵權）行為的情況；
（四）申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標相同或者近似的情況；
（五）申請注冊的商標與知名人物姓名、企業字號、企業名稱簡稱或者其他商業標識等相同或者近似的情況；
（六）申請注冊的商標與知名地名、景點名稱等相同或者近似的情況；
（七）商標注冊部門認為應當考慮的其他因素。
第六條 對申請注冊的商標，商標注冊部門發現屬于違反本規定，不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當依法駁回，不予公告。
對初步審定公告的商標，在公告期內，因違反本規定的理由被提出異議的，商標注冊部門經審查認為異議理由成立，應當依法作出不予注冊決定。
對申請駁回復審和不予注冊復審的商標，商標注冊部門經審理認為屬于違反本規定情形的，應當依法作出駁回或者不予注冊的決定。
第七條 對已注冊的商標，因違反本規定的理由被提出宣告注冊商標無效申請的，商標注冊部門經審理認為宣告無效理由成立，應當依法作出宣告注冊商標無效的裁定。
對已注冊的商標，商標注冊部門發現屬于違反本規定情形的，應當依據商標法第四十四條規定，宣告該注冊商標無效。
第八條 商標轉讓情況不影響商標注冊部門對違反本規定第三條情形的認定。
第九條 注冊商標沒有正當理由連續三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標注冊部門申請撤銷該注冊商標。商標注冊部門受理后應當通知商標注冊人，限其自收到通知之日起兩個月內提交該商標在撤銷申請提出前使用的證據材料或者說明不使用的正當理由；期滿未提供使用的證據材料或者證據材料無效并沒有正當理由的，由商標注冊部門撤銷其注冊商標。
第十條 商標注冊部門作出本規定第六條、第七條所述決定或者裁定后，予以公告。
第十一條 對違反本規定第三條惡意申請商標注冊的申請人，依據商標法第六十八條第四款的規定，由其所在地縣級以上市場監督管理部門根據情節給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。
第十二條 對違反本規定第四條的商標代理機構，依據商標法第六十八條第一款的規定，由其所在地縣級以上市場監督管理部門責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節嚴重的，國家知識產權局可以決定停止受理該商標代理機構辦理商標代理業務，予以公告。
第十三條 作出行政處罰決定的機關應當依法將處罰信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
第十四條 對違反本規定第四條的商標代理機構，由知識產權管理部門對其負責人進行整改約談。
第十五條 知識產權管理部門應當積極引導申請人依法申請商標注冊、商標代理機構依法從事代理業務，規范生產經營活動中使用注冊商標的行為。
第十六條 商標代理行業組織應當完善行業自律規范，加強行業自律，對違反行業自律規范的會員實行懲戒，并及時向社會公布。
第十七條 本規定自 年 月 日起施行。
市場監管總局
2019年8月30日
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