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    6月17日-19日，政協第十三屆全國委員會常務委員會第七次會議在京召開，圍繞“推動制造業高質量發展”協商建言。18日下午，17位全國政協常委作大會口頭發言，中國政協網對此作視頻直播。

    何志敏常委代表民進中央作題為《強化知識產權創造保護和運用 大力推動制造業高質量發展》的發言。

    何志敏指出，我國制造業知識產權發展不充分、地區發展不平衡問題依然明顯。主要表現在：制造業知識產權高質量供給有待加強，基礎性核心專利和關鍵技術受制于人，有專利申請的規上制造企業僅占30%，對外技術依存度較高，2018年知識產權使用費進出口逆差超過300億美元。制造業知識產權高效益運用有待提高，專利實施率平均52.6%，高校專利有效實施率更是低至12.3%，知識產權運營不夠活躍，國際知名品牌不多。制造業知識產權高標準保護有待嚴格，侵權和假冒時有發生，商標惡意搶注有禁不止，商業秘密維權難，影響中國制造聲譽的迅速提高。

    何志敏表示，實現我國制造業高質量發展是黨中央作出的重大部署，也是掌握中美經貿斗爭主動權的關鍵所在。為此，建議把迅速提升制造業知識產權綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

    一是加強制造業核心知識產權有效供給，切實解決“卡脖子”問題。

    華為公司的“備胎”一夜轉正，有力回擊了美國政府惡意圍堵打壓的囂張氣焰，也給企業加強技術儲備提供啟示。要幫助企業加強知識產權信息分析，利用專利導航做好重點領域知識產權布局。引導企業加強基礎研究和原始創新，掌握突破性底層技術專利，形成一批關鍵共性技術專利組合，跳出“專利陷阱”。進一步提高專利審查與商標注冊質量和效率，為企業快速獲權提供便利。支持企業申請國際專利合作協定（PCT）和馬德里商標注冊，加強海外知識產權布局。高度重視制造業知識產權國際化人才培育，切實把優秀人才聚集到制造業中。

    二是加快知識產權實施轉化，有效提升制造業知識產權運用效益。

    擴大知識產權“混合所有制”改革，提高權益分配執行的政策協調性，促進高校科研院所專利技術向制造業轉移轉化。大力推進企業知識產權管理規范國家標準實施，提升知識產權制度運用能力。加快推進知識產權運營體系建設，聚焦制造業重點領域加強知識產權運營，支持建立細分產業知識產權聯盟，圍繞產業鏈上下游核心技術加強專利池構建和標準制定，大力發展知識產權密集型產業。加強金融創新，擴大知識產權質押融資和保險規模，積極推進知識產權證券化試點。

    三是加強制造業知識產權保護，堅決打擊惡意訴訟和不正當競爭。

    加快專利法、商標法、著作權法修訂，研究制定商業秘密法，探索大數據立法保護。加快知識產權信用體系建設，聯合懲戒嚴重失信行為，大幅提高侵權違法成本。積極推進制造業知識產權保護中心建設，構建快速授權、快速確權、快速維權協調聯動機制。聚焦“走出去”和國際產能合作，構建海外知識產權維權援助體系，積極規避知識產權風險。借鑒國際經驗和教訓，實行懲罰性賠償制度后，要高度警惕來自海外的“專利流氓”發起惡意訴訟和不正當競爭，引導企業開展知識產權風險分析預警，增強主動防范意識，有效維護產業和企業安全。

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